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姓名:饒容慈
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中國夢分檔次 低端人口爭議一次看懂
2018年1月6日 下午4:55 中央社
一線城市的富裕繁華是中國夢的絕佳樣板，但北京違建公寓的一場火，驚醒了夢想脫貧的「低端人口」，他們的中國夢未達到「樣板標準」，狠遭斷水斷電，最終被迫離開北京，引發外界關注。
2017年11月18日，北京市南郊大興區一處公寓傍晚6時許發生火災，帶走了19條性命，另有8人受傷。由於事發的公寓屬於違建，官方隨後下令排查全市安全風險，並以強制手段驅趕居民，期間出現的「低端人口」一詞，遭外界抨擊為歧視。
「低端人口」意即「低端外來人口」，也被理解為「低廉勞動力」，他們學歷往往較低，並從事勞力工作，通常集中住在租金較低廉的市郊，由於選擇有限，很多只能屈身在違建、地下室及改建的防空洞中。
中國社會使用「低端人口」一詞，可回溯到2006年。資料顯示，首都經濟貿易大學副校長楊開忠在2006年1月兼任北京市發展和改革委員會副主任時，首度提出「低端人口」，此一概念開始出現於官方文件中。
「北京市『十一五』時期重點新城發展實施規劃」中的「完善人口發展相關政策」一節中已有「減少低端產業」、「防止低端外來人口在新城大規模聚集」的說法。隨後多次於北京地方政府文件中出現。
儘管「低端人口」一詞先前屢被抨擊，但許多中國網民也會以「低端人口」自嘲，官方在舉辦各項大活動前，也會祭出各種手段要求「低端人口」暫時離開。
直至中國國務院扶貧辦主任劉永富在2018年1月5日強調沒有「低端人口」的說法，並澄清應該稱為「貧困人口」。至此，中國政府才對貧困人口做出層級最高、最明確的掃除汙名聲明。
目前雖然許多大城市的主政者不敢直接公開挑明要驅趕「低端人口」，但由於涉及城市規劃，仍使大城市中的貧困人口難以留在北京、上海等大城市，他們脫貧致富的「中國夢」無以為繼。
以北京來說，為解決各種「大城市病」，近年一直在紓解非首都功能。以往熱鬧的批發市場一個個拆掉，路邊攤販一天比一天少，外地人在北京討生活愈來愈難，只能不斷往外遷移。
而「京津冀協同發展規劃綱要」為北京人口規模做出總量管制，到2020年，常住人口控制在2300萬人以內，更建議在「十三五」期間研議遷出政策和鼓勵戶籍外遷政策，確保人口規模不突破「天花板」。
距離2020年僅剩不到2年時間，根據官方統計，北京市在2016年年底常住人口就達到2172.9萬人，距離在人口總量上設下的「硬指標」，僅剩127萬人的成長空間，主政者無不小心翼翼。
仔細翻看數據，北京近5年來，常住人口成長數量及速度均不斷下降，從2012年增加50.7萬降到2016年的2.4萬，增速也從5年前的2.5%降到去年的0.1%。
這些冰冷數據或為官員仕途做出保證，背後卻是「低端人口」中國夢止步的辛酸血淚。
心得：
一場大火，讓世界看到看似經濟力量崛起的中國，那不為人知的一面。在中國，一線城市佔有了重要的經濟與政治地位，也是鄉村居民前往尋求工作與人生的最佳選擇，但往城市發展的中國夢，卻被一場大火給燃燒殆盡。就如同漂向北方的歌詞所說，許多到大城市求夢的人都住在郊區的殘破公寓，在擁擠的城市裡，充滿著陌生人都來自外地，他埋頭寫著履歷 懷抱著多少憧憬，只為了尋求自己更多的機會，讓他人看到他的能力與努力，但殘酷的現實卻是，窮人依舊是窮人，甚至是在一場大火過後，在政府官員的一聲令下，就逼須離開那他唯一擁有的小公寓。
但這件事情不只發生在中國，其實許多國家的貧民窟也是如此，該如何改變也考驗著每位執政者的智慧，習近平曾說要在短期間內讓中國沒有貧窮人口，但在資本主義下的結果，能不能實現這樣的目標也有待疑慮。
