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姓名：杜鎧佑

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外交部：巴拿馬真自主外交 再考慮實質關係

出處：http://www.cna.com.tw/news/aipl/201710170170-1.aspx（中央通訊社）

時間：2017/10/17 14:15

外交部拉丁美洲及加勒比海司司長周麟今天說，巴拿馬政府多年來強調推行「獨立自主外交」，等巴拿馬哪天真的推動時，也許就是台灣重新考慮與巴拿馬建立實質關係的時候。

台巴邦誼超過一世紀，但巴拿馬政府6月13日片面決定終止與中華民國外交關係並與北京當局建交，政府隨後也表示與巴國終止外交關係。

巴拿馬與台灣於2003年簽署「自由貿易協定」（FTA），也是台灣第一個FTA。雙方斷交後FTA是否仍有效力？周麟上午在外交部例行記者會指出，當初跟巴拿馬簽FTA，條文上有說，締約雙方倘若要終止FTA決定，必須在180天前正式書面通知對方，通知完成後才終止，到目前為止巴拿馬沒有這樣的動作，「我們認定FTA還是有效」。

周麟強調，中華民國政府向來尊重國際法及國際慣例，「我們是正派的國家」，一切的國際互動都是依據國際法、國際慣例進行，正正派派在國際間和其他國家交往。

對於是否與巴拿馬建立實質關係、互設辦事處，周麟指出，巴拿馬政府跟中華民國終止外交關係，巴國政府首長不只一次在媒體公開指出，他們有興趣跟台灣繼續維持經貿關係，希望大使館變更一個名義，繼續在巴拿馬運作，維持並促進雙方實質關係，表現出很大誠意。

周麟說，台灣也在對方誠意的激勵下，曾經認真研究是不是繼續維持跟巴拿馬的實質關係，畢竟台灣在巴拿馬有不少投資，包括長榮集團、兆豐銀行等，當地有好幾十家台商的進出口貿易，也希望維持經貿關係；巴拿馬人民長久以來跟台灣友好，不因為巴國政府的不友好舉措，影響台巴人民感情。

但是，周麟說，駐巴大使館7月13日撤離的前3天，巴拿馬外交部在網站片面發布聲明，表示因為跟中華民國已經終止外交關係，巴拿馬承認一個中國原則，所以跟中華民國所簽的條約一概失效。

「我們感到錯愕、遺憾」，周麟說，巴拿馬政府這樣的行為是不友好的，也了解其後面一個很重要的因素。

周麟說，他在中南美工作至少20年，巴拿馬政府多年來強調所推行的外交是「獨立自主的外交」，他個人的感想是，當巴拿馬政府哪一天真的推動獨立自主外交的時候，也許就是台灣重新考慮、研究與巴拿馬建立實質關係的時候。

【心得】

筆者認為：巴拿馬斷交事件實質可以歸屬成中共打壓台灣國際外交空間的一個實例。台灣外交政策在蔡政府上任後從馬政府的「九二共識、一中各表」轉變成「承認九二歷史事實、恪守中華民國憲政體制和維持兩岸和平發展現狀」，導致兩岸的官方和半官方（海基會、海協會）的溝通中斷，也使中共在國際上挖走台灣邦交國（聖多美普林西比、巴拿馬）、並阻止台灣參與國際組織等。

或許民進黨認為馬政府時期的「外交休兵」是「外交休克」，是「踩在中共鋪著的紅地毯」，但是不承認九二共識的民進黨政府，在上任後短短不到兩年，卻已遭遇多次的外交挫敗。

筆者其實認為「九二共識」即是《中華民國憲法》中的一個中國內涵，若蔡政府堅持「中華民國憲政體制」，其實承認九二共識也是很正常的。但若蔡政府不打算對於九二共識給予承認或肯定，勢必得重新提出能夠使兩岸擁有互信基礎的新共識，否則台灣外交危機仍然會繼續發生，兩岸敵對情勢也將持續下去。